——上海市卫生局党建带团建的探索与实践

     近年来，上海卫生系统团组织依托党建带团建，按照"加大力度，突出重点；整合资源，明确抓手；扬长避短，合理定位；巩固阵地，形成品牌"的思路，以丰富的工作项目带动团的基层建设，以制度建设加强青年人才培养，取得了初步成效。
     一、在探索中寻找载体
     80年代末，由于种种原因，上海卫生系统出现了人才大量外流、队伍青黄不接的现象。在局党委的支持下，1988年，局团委自筹资金9万元设立了上海卫生系统青年人才奖励基金会，将团组织对青年人才的培养工作纳入到党的工作目标责任制中。1989年基金会以世界卫生组织的标志"银蛇"（寓意卫生事业的纯洁）作为奖励名称，评选产生了首届"银蛇奖"。局党委及时给予"银蛇奖"评选有力的政策支持，从第三届起对获奖者授予市卫生局先进工作者称号，行政记大功，团市委同时授予35岁以下获奖者"上海市新长征突击手"称号，使一批医、教、研、防等领域的青年崭露头角，许多人得以破格晋升高级职称，从而实现团的工作内部运行机制与外部保障条件的有机统一。"银蛇奖"的成功评选使卫生系统团组织找到了培养青年人才的载体，形成了抓手，尝到了甜头，也有效拓展和延伸了新时期党建带团建工作。1996年，局团委围绕党的中心工作，为推进卫生改革的不断深化，专门为在管理岗位上锐意创新、勇于改革的青年设立了"青年管理十杰"的奖项，局党委同样给予了奖励政策保证，开辟了一条共青团培养、举荐优秀青年管理人才的新途径。
     二、在坚持中形成品牌
     在新时期党建带团建工作的带动下，市卫生局团委在工作中为体现市卫生局对全市卫生系统实行全行业管理的工作思路，确立了"行业牵动"的团工作格局。通过一系列重大活动的开展，如连续12年评选的七届"银蛇奖"，坚持五年举办的"卫生系统青年干部培训班"，连续五年开展的"医师就职宣誓仪式"以及至今已成功举办了七届的"上海市医苑新星大型义诊"等活动，实现了上海市卫生系统团工作资源共享、优势互补、形成合力的工作目标。这些活动已在全市乃至全国卫生系统产生了广泛、深远的影响，使共青团的育人工作在坚持中深化，在巩固中发展，逐步成为卫生系统共青团的一项工作职能。围绕"行业牵动"，卫生系统团组织在卫生事业跨世纪发展的整体战略中找到了用武之地，建立了特色工作项目，形成了可持续发展的工作态势。
     三、在运作中整合资源
     共青团的组织资源和工作手段有限，要确保青年人才的培养举荐工作有效开展，必须在党委的领导下，争取各方面的支持，整合各种资源，形成青年人才培养的支撑保障系统。多年来，局党政为青年人才培养工作提供了坚强的后盾，给予了强有力的政策支持，不仅明确各种青年奖项的荣誉等级和优秀青年低职高聘、破格晋升职称等措施，还在考核基层党政领导工作和评审文明单位指标体系中明确青年人才培养工作的分值，使共青团培养人才工作成为各单位整体工作的有机组成部分。团在培养青年人才中的一个重要作用是宣传、展示，共青团要顺应时代发展潮流，当好青年人才的"形象设计师"和"包装师"。为此局团委在各级党组织的领导和关心下，十分注重与各大新闻媒体联合开展活动，借助大众传媒的力量扩大青年人才的社会影响。先后与《文汇报》联合开展"银蛇奖"评选活动，与《解放日报》联合评选"青年管理十杰"，与东方广播电台联合举办"医苑新星大型义诊"等，工作的整合推动了资源的整合，反过来，又更有力地推动了工作。
     四、在实践中明确定位
     共青团组织参与人才培养工作，必须充分依靠党建带团建工作的优势，注重发挥团的政治优势、组织优势、活动优势，重在搭台，重在发掘，重在举荐，重在宣传，走实践育人、志向聚人、感情留人的道路。为此，局团委充分领会党委的战略意图，推出一系列青年人才培养的重要举措，既保证了党的青年人才工程的实施，又保证了团组织在青年人才培养工作中生力军作用的发挥，更好地体现党的助手和后备军的作用。1997年12月，局团委在全国卫生系统率先成立了"青年医学专家联谊会"，形成高级医学人才的聚宝盆。今年年初，又隆重推出"新世纪青年医学专家荣誉墙"这一世纪之交上海医学界构建人才高地的标志性景观，集中展示上海青年医学专家的风采。系列活动的开展，进一步确定了团组织在党组织培养青年人才中的作用定位。
     五、在发展中体现效应
     共青团凝聚、培养、举荐青年人才工作的成效体现在广大青年成长成才的实践中，体现在卫生事业蓬勃发展的进程中。在各级党组织实施跨世纪人才工程的宏伟目标中，上海卫生系统各级团组织经过多年的努力和奋斗，青年人才培养工作出人才、出成果、出环境、出形象，为上海卫生事业的跨世纪发展奠定了雄厚的人才基础。目前，上海卫生系统已形成了一支1000余人的青年高级医学人才队伍，青年医学专家已获得几百个国家级、省部级科研成果，每年争取到数千万元的科研经费投入，上海的医学科研成果连续多年居全国卫生系统首位。在英才辈出局面的推动下，上海卫生系统形成了良好的青年成才环境和学术氛围，钻研业务、学习创新、岗位成才已成为上海八万医务青年奋斗的主旋律。 
     依托党建带团建，参与构建上海医学人才高地的实践，给了我们许多有益的启示。启示之一，党组织给共青团一个舞台，共青团为党组织培养一大批青年人才。市卫生局党委通过党建带团建，带动了共青团组织对青年人才培养工作的深化和拓展，这种带动不仅体现在对共青团育人功能的认识上，更体现在赋予共青团育人的各项职能上，让共青团挑大梁，出思路，压担子，使共青团有一个发挥作用的大舞台，为党的事业凝聚培养一大批优秀青年人才。启示之二，一个好的项目可以激活团的整体工作。由于卫生局团委始终抓住培养青年人才这根主线，使卫生系统的共青团工作与党政中心工作贴得更近，内容更加实在，方法更加科学。通过党建带团建，改善了团在青年人才培养工作中的工作环境，为团建的发展提供了一个很大的空间。启示之三，在新的历史条件下，共青团要不断拓展育人功能，探索青年人才培养的新手段。共青团组织要继续依托党建带团建，在参与育人上既要发挥传统优势，更要着眼开拓创新，进一步体现三个关注：一是关注青年人才的"第一次"，如第一次受表彰，第一次挑重担，在起跑线上助青年人才一臂之力。二是关注更小、更新、更有成长潜力的青年的发掘，把更多优秀青年推到党政组织面前。三是关注当前人才培养工作的薄弱环节和空白点，为青年人才实施创业行动、成果转化、风险投资等提供服务。