（2004年10月28日）

同志们：
     今天，市委组织部和团市委联合召开“上海市共青团‘推优入党’工作推进会”，专题研究如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中全会精神和全国发展党员工作会议提出的要求，进一步加强“推优”，切实做好新形势下在团员青年中发展党员的工作。这是贯彻落实党中央和市委有关精神的一次重要会议，也是上海党建带团建的一项具体举措。
     今天的会议,斯宪同志非常重视,亲自审阅了会议材料,并要求我代表市委组织部出席会议，谈一谈市委组织部对“推优入党”工作的认识和具体要求。这次会议既是一次经验交流会，也是一次工作部署会。会上，宝钢集团五钢公司等四家单位介绍了做好“推优工作”的经验和体会；同时下发了市委组织部和团市委联合制订的《关于进一步加强“推优”，切实做好新形势下在团员青年中发展党员工作的若干意见（征求意见稿）》，《若干意见》对今后几年各级党组织和团组织如何加强“推优入党”工作提出了明确要求。会后，希望大家，尤其是党委组织部门的同志，要认真阅看、仔细修改，并及时反馈意见，以便这份文件尽早下发执行。
     下面我代表市委组织部就做好“推优入党”工作提三点意见。

     一、从巩固党的执政基础的高度，充分认识进一步加强“推优”，做好新形势下在团员青年中发展党员工作的重要性

     党领导的中国特色社会主义事业，是不断开拓、走向未来的事业，是最终实现共产主义远大目标的伟大事业，它需要我们一代又一代中国共产党人坚持不懈地为之奋斗。因此，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新形势下，做好“推优入党”工作的落脚点是保证我们党的事业持续健康发展、后继有人。各级党团组织要从大局出发，充分认识“推优入党”工作的重要意义。
     进一步加强“推优”，大力发展优秀团员青年入党是增强党的阶级基础的要求。在推进中国特色社会主义伟大事业中，努力培养造就千百万社会主义事业接班人，是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的、重要的战略任务。作为党的助手和后备军，团组织通过“推优入党”，源源不断地为党培养输送合格接班人，为党的肌体补充新鲜血液，这是我们党的优良传统和重要经验。党要努力改善党员队伍年龄结构，建设成为人才高度密集的执政党，必须做好“一流、一线”青年“推优入党”工作，把改革开放和社会主义现代化建设中涌现出的优秀高知识青年，以及处在社会主义市场经济最前沿、勇于理论创新和实践创新的优秀青年，吸引在党的周围，增强党的号召力、凝聚力，增进他们对党的认同感，使他们自觉向党组织靠拢，自觉加入党组织并为党的事业奋斗。这是社会主义现代化事业取得胜利的重要保证，也是上海在新世纪改革发展进程中，继续走在全国前列，率先建成小康社会、率先基本实现现代化奋斗目标的重要保证，更是巩固党的执政基础的组织保证。只有这样，党员队伍，尤其是党员干部队伍才能实现新老交替，党的事业才能后继有人，党的执政基础才能不断巩固。
     进一步加强“推优”，不断改进团员青年思想政治工作是扩大党的群众基础的要求。贺国强部长在全国发展党员工作会议上指出：没有牢固的阶级基础，党就无以立党；没有广泛的群众基础，党就难以执政。实践证明，近十年的“推优入党”工作，不仅促进了党组织、党员与团员青年的情感沟通，更向广大团员青年普及了党的基本理论知识，使更多的团员青年了解党、认识党、热爱党、追随党，扩大了党的影响面，团员青年入党积极分子队伍也逐年发展壮大。随着社会主义市场经济的建立完善，我国社会生活正在并将继续发生各种错综复杂的变化，各种思想文化仍将相互激荡。在改革发展的关键时期，要通过“推优入党”工作，加强团员青年的理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使团员青年始终保持昂扬向上的精神状态，始终凝聚团结在党的周围，从而扩大党执政的群众基础。

     二、强化“推优入党”意识，切实做好新形势下在团员青年中发展党员的工作

     近十年来，各级党组织和团组织在开展“推优入党”工作中积累了不少成功经验，形成了许多有效做法，今天会上交流发言的四家单位就是他们中的典型代表。但是，社会变革时期党建和团建工作中的新情况新问题层出不穷，进一步做好新形势下的“推优入党”工作，既要继承和发扬优良传统，更要积极探索，勇于创新，在实践中不断开拓新局面，尤其需要强化以下四方面意识：
     第一，强化党团衔接意识。各级党组织要加强对“推优入党”工作的领导和具体指导，这是我们党组织的责任。各级团组织要主动定期向党组织汇报“推优入党”情况。针对团员青年在升学、毕业、就业等过程中流动频繁的特点，各级党团组织要注意做好中等学校和高等院校、学校和社会之间的培养教育衔接工作，团员青年所流出的党团组织要及时负责地将培养教育档案材料转交所流入的党团组织。“推优入党”积极分子、发展对象和“推优入党”工作若在流动中流失，则造成了极大的政治资源浪费，这不仅对“推优入党”对象不负责任，更对我们党的事业不负责任。目前党的组织方式、活动方式、管理方式不一定与时代发展同步，为此，全市各级党员服务机构要拓展服务功能，既要成为流动党员的接纳地，也要成为“推优入党”工作中党团衔接的组织载体。
     第二，强化主体意识。一是明确“推优入党”对象主体，为改善党员队伍结构和分布，重点做好生产、工作第一线的高知识群体团员青年和各类优秀团员青年（包括青年科技人员、海外留学归来人员等）入党工作；通过建立健全“两新”组织的党团组织，有步骤地开展“推优入党”工作；在外来流动人员中探索“推优入党”工作。二是明确“推优入党”工作主体，各级团组织是“推优入党”的工作主体，要大力鼓励基层团组织工作方式方法、工作机制手段的创新，积极培育基层团组织的首创意识；要将“推优入党”工作作为基层团支部建设的有效载体。
     第三，强化源头意识。中学、大学阶段是人的世界观、人生观、价值观逐渐形成的重要时期，各级党团组织要重视在中学生和大学生中开展“推优入党”工作。本着“立足教育、重在培养、个别发展”的工作原则，本市中等学校应普遍建立“学理论、学党章”学习小组，继续深入扎实地开展党的基本知识教育、“党在我心中”等主题活动，高年级要培养入党积极分子，个别条件成熟的可在毕业前吸收入党。针对当代大学生特点，要探索建立多渠道、多层次的思想政治教育体系，积极引导大学生树立科学的世界观、人生观和价值观；要端正大学生入党动机和入党信念，严格“推优入党”工作程序，认真履行入党手续，把真正符合党员条件、品学兼优的大学生吸收到党内来；要坚持党员标准，特别是党员政治标准，防止简单把学习成绩作为发展大学生入党的唯一条件，大学生党员必须坚持共产主义的理想、坚定建设中国特色社会主义事业的信念、甘愿为党的路线方针政策奋斗终身、自觉实践为人民服务的宗旨。
     在高校大学生中开展“推优入党”工作非常重要。随着教育事业产业化和高等教育大众化的发展，绝大多数优秀人才都接受过高等教育；同时，随着“两新”组织迅猛发展，高校大学生毕业后大量流入“两新”组织，工人阶级和其他社会阶层中的优秀分子也大量聚集沉淀在其中。处于领导核心地位的高校党组织必须整合政治资源、组织资源，通过“推优入党”工作，为“两新”组织输送党员、输送党务工作骨干，消除“两新”组织党建工作的盲点，扩大党的覆盖面。此外，“推优入党”积极分子和发展对象的教育培养工作绝不能走过场，市科教工作党委和各高校党委要整合并发挥教育资源优势，为入党积极分子和发展对象提供有关党史、党的基本理论知识等方面的教材，使他们在一定时间内接受最系统、最有效的党的知识培训，为成为一名合格的共产党员打下坚实的思想基础。
     第四，强化规范意识。规范和完善“推优入党”工作制度，是进一步发展基层民主，激发广大团员青年参与热情,增强团的活力和生机的重要举措。实践证明，建立健全工作制度，严格按照程序办事，能够较好地保证“推优入党”工作的严肃性、准确性，有效地避免推荐工作的随意性，防止个人说了算现象的出现。各级党团组织要尊重团员青年对“推优入党”工作的认同感，尊重他们的意见；要严格按照《关于推荐优秀团员青年作党的发展对象工作的实施细则（修订版）》的程序要求，采用集体决定、自下而上，票决、公示等形式，实施好“推优入党”的每一个环节。“推优入党”工作要逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，团员要逐步成为党组织发展青年党员的主要来源，28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。坚持走群众路线，是保证“推优入党”工作质量的重要措施，要充分发扬民主，在培养、举荐过程中要接受团员青年和群众的民主评议、民主监督，不断提高“推优入党”积极分子和发展对象的群众公认度。

     三、各级党委组织部门要切实加强对“推优入党”工作的领导和具体指导

     党的十六届四中全会《决定》指出：“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。”按照《决定》要求，各级党委组织部门要建立健全工作责任制，明确分管领导为第一责任人；要通过党团联席会议等机制形成工作合力，切实加强对“推优入党”工作的领导和具体指导。要重视共青团干部队伍建设，注重选拔优秀青年党员担任团干部，不断提高各级团干部的政治素质，并且可以把优秀党员团干部聘为兼职组织员。要坚持党建带团建，以党的理论、文化、制度、规范等为指导，推动“推优入党”工作持久地开展，并收到明显的成效。要建立积极主动的工作态势，遵循青年成长规律，探索青年工作特点，制定符合青年人特征的培养教育方案，把握入党积极分子成熟的最佳时期，及时做好启蒙、培养和发展工作。
     党建带团建，首先要把我们党组织和党员队伍建设好。明年在全党开展的保持共产党员先进性教育活动就是党加强自身建设的一项举措。各级党委组织部门一定要切实加强和改进自身建设，提高党员，尤其是党员干部的整体素质，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为做好“推优入党”工作提供坚实的组织保障。
     同志们，在各级党团组织的共同努力下，“推优入党”工作一定会不断适应新形势新任务的要求，取得新的成效，为党的伟大事业和伟大工程培养造就更多合格的社会主义事业接班人。