一、教育宣传活动背景

2017年4月15日，《中华人民共和国国家安全法》颁布实施以来第二个全民国家安全教育日。为深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作一系列重要指示精神和有关文件会议要求，系统宣传总体国家安全观战略思想内容，彰显总体国家安全观对维护国家安全的重要指导意义和推动依法维护国家安全，加大对《国家安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》等国家安全相关法律法规的普法宣传力度，近期全国各地组织开展了“以人民安全为宗旨，全面落实总体国家安全观”主题宣传活动。

决胜负者，长于布局;知天下者，善谋大势。早在2014年4月，习主席在中共中央政治局第十四次集体学习时就强调指出，要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识。

2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习主席提出总体国家安全观。他指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

关于增强全民国家安全意识，有两则事例让人印象深刻：

一是2014年5月，中国政策科学研究会国家安全政策委员会在江苏省南通市为如东高级中学和栟茶高级中学“国家安全教育示范基地”授牌。这是我国首次在中学建立“国家安全教育示范基地”;

二是2015年1月，中办、国办印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，提出要做大做强正面宣传，加强国家安全教育，加强国家观和民族团结教育，管好导向、管好阵地、管好队伍，坚决抵御敌对势力渗透，牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权，不断巩固马克思主义指导地位。

古语曰：“生于忧患，死于安乐。”历史证明，一个国家安全意识缺失的民族，只能被动挨打，遑论实现发展。全民国家安全教育日的设立，将有助于全体公民认清国家安全形势、增强危机忧患意识、树立国家安全观念。

二、教育宣传活动知识

十二届全国人大常委会第十五次会议2015年7月1日表决通过了新的国家安全法，国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，自公布之日起施行。新国家安全法将每年4月15日定为全民国家安全教育日，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。

1、什么是国家安全?

《中华人民共和国国家安全法》第一章第二条规定：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

2、国家安全包括哪些方面?

为了体现总体国家安全观的要求，《中华人民共和国国家安全法》从政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域对国家安全任务进行了明确。

3、为什么把4月15日定为全民国家安全教育日?

为提升全社会的国家安全意识，《中华人民共和国国家安全法》将每年4月15日定为全民国家安全教育日。规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。

4、新的国家安全法对军事安全做了哪些规定?

国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂;开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。

5、开展国家安全立法是各国的普遍做法吗?

1947年，美国时任总统杜鲁门签署了《国家安全法》，世人熟知的五角大楼、国家安全委员会、中央情报局等机构都是这部法律的产物。

英国则更早。英国在1911年就发布过一部《反间谍》的成文法，1989年又发布了一部《政府保密法》。“9·11”事件后，英国在10年内连出了4部与反恐和国家安全相关的法律。

法国、德国、葡萄牙等国也专门把国家安全写进了该国的《刑法典》。

6、国外如何开展国家安全教育?

1) 美国

专门制定了《国家安全法》《普通军训与兵役法》《国家安全教育法》等一系列法律法规，为国家安全教育提供了组织、人力、物力保障。

2) 俄罗斯

通过法律规定，20至70岁的公民，均需接受法定的国防教育，同时还规定，16至60岁的男性和16至55岁的女性，均需接受民防义务训练，对大中学校的学生，则根据《宪法》把国家安全教育和训练列为正式课程，并把军训成绩记入学分。

3) 英国

从2011年开始所有中小学日常全面实行“绿十字互联网安全守则”教育，以提升学生的网络分辨能力和抗诱惑力，暑期则组织参观军营等夏令营活动，以引起中学生对国家安全保卫工作的兴趣，增强学生的防患意识，吸引青年学生参军。

4) 德国

学校没有专门开设国防教育课程，但会定期邀请德军派人到校介绍国家安全情况，与学生讨论有关问题。

5) 瑞士

在各地普遍成立军官与士兵协会、公民协会、射击协会等官方或半官方的国家安全教育机构，同时，编发《民防手册》，从小孩到老人都人手一册，做到人人皆知。

6) 日本

日本是一个岛国，且多发地震，各地常以资源匮乏、防御困难等因素为背景，组织防灾抗灾教育和能源紧张演练活动，培养国民的危机意识和忧患意识。

7) 以色列

行军教育是以色列国家安全教育的特色之一。公民从小学开始，学校就组织“用脚去认识以色列”的活动，通过这种融合历史传统的爱国主义和国防教育形式不断增强民族凝聚力。

7、专家如何评说亮点特色？

亮点1综合性全局性基础性国家安全法

“与传统的安全观不同，新的国家安全观还包括非传统领域的安全，目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。”清华大学法学院院长王振民说。

全国人大法律委员会委员、国务院法制办国防政法司司长吴浩说，国家安全形势的发展变化需要我国制定一部综合性、全局性、基础性的法律。国家安全法涵盖了国家安全各个领域的内容，很多都是原则性规定，重点解决国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。

亮点2维护国家经济安全

新国安法强调，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

该法同时明确，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。

中国政法大学副校长马怀德认为，我国早已有经济安全审查监管这一制度，比如进出口贸易等都要进行国家安全审查，防止出现危害国家安全的贸易风险。比如我国制定核出口管制条例，就明确国家对核出口实行严格管制，这也是履行国际义务、维护世界和平的举措。此次通过法律重申这一安全制度，为以后修改、完善经济安全审查措施奠定了法律基础。

亮点3确保文化安全

法律明确，国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。

文化安全属于国家安全观中的非传统领域。中国社会科学院法学所、国际法所法治战略研究部主任李忠认为，文化安全主要包含两方面，一方面是强调培育和践行社会主义核心价值观;另一方面也是指中华文化的安全，中华文化是人类共同的文化财产，不能被西方文化所取代。

李忠说，我们的文化安全既不是文化锁国、限制言论自由，也不是我们不再对其他国家开展文化交流，我们要继续开展平等对话，在这个过程中丰富中华文明，给全人类做贡献。

亮点4维护国家网络空间主权

新的国安法规定，国家建设网络与信息安全保障体系，并加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

“这部法第一次明确了‘网络空间主权’这一概念，这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。”王振民说，这个原则既是我国维护国家安全和利益，也是参与网络国际治理合作应该坚持的原则。

亮点5为太空等领域国家安全提供法律支撑

在全国人大常委会将国家安全法草案二次审议稿向社会公开征求意见后，不少人认为太空、深海和极地这些“战略新疆域”有着现实和潜在的重大国家利益，也面临着国家安全威胁和挑战，应当将维护这些领域的安全任务纳入国家安全法。

为此，新的国安法规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

马怀德说，我国在外层空间、国际海底区域、极地等领域开展科考、资源勘探和开发利用，有利于人类的发展。事实上这些领域不属于任何一国，需要全人类的共同努力。