一、教育系统开展2014年“安全生产月”活动的有关事项

（一）总体要求

认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，动员各地教育部门、各级各类学校通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，曝光并消除一批安全隐患，坚决遏制重特大事故，维护教育系统持续安全稳定。

（二）安全生产月”活动主要安排

“安全生产月”活动定于2014年6月在全国各级各类学校开展。主要内容如下：

1. 开展宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神专题活动。“安全生产月”期间，有关部门将组织发放《习近平总书记关于安全生产重要讲话精神学习读本》《生命的红线》主题宣教片，各地各学校要认真组织师生开展专题活动，专题宣讲、学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神及相关主题宣传材料。

2. 开展形式多样的宣传活动。6月16日全国安全生产宣传咨询日的活动主题是“坚守红线、从严执法”。各地各学校要按照统一的时间和主题，组织开展主题鲜明的宣传活动，利用各类宣传载体和现场解答等多种手段，面向广大师生集中宣传学校安全生产规章制度及校园安全常识，提供咨询与服务，积极营造“安全生产月”活动氛围。进一步加强校园安全文化建设，继续大力开展平安校园创建工作。

3. 开展生产安全事故警示教育活动。各地各学校通过组织观看相关安全警示教育片、警示教育展，举行安全教育大讨论等各种形式活动，对典型校园安全事故进行剖析，深刻吸取教训，防范同类事故发生。

4. 开展安全应急预案演练活动。各学校要以消防安全、食品安全、危险化学品、油气管道等为重点，按照《高等学校消防安全管理规定》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等要求，开展多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练。要立足实际，突出重点，认真制定完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性。

5. 开展“安全隐患随手曝”活动。紧紧抓住消防、溺水、拥挤踩踏、校园治安、交通等重点工作及教室、图书馆、实验室、宿舍、食堂及饮用水设施等关键部位的薄弱环节及突出问题，动员广大师生查找身边安全隐患并上传网络，对师生查出的隐患及时进行整改，对查找出重大隐患的个人给予奖励。

（三）有关要求

1. 加强领导，落实责任。各地各学校对此次“安全生产月”活动务必高度重视，加强组织领导，成立“安全生产月”活动领导小组，认真学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，分析研究当前安全形势，研究部署落实文件精神的相应措施，做到措施到位、责任到人，切实有效地推进此次活动的开展。

2. 强化宣传，营造氛围。加强宣传引导，认真抓好“安全生产月”活动的宣传发动，通过各种宣传活动，引导师生从维护社会安全稳定的高度来认识此次“安全生产月”活动的重要性，努力为此次活动的开展夯实思想基础。

3. 加强督查，确保实效。各地要加强对行政区域内各学校“安全生产月”活动的督查指导，掌握相关动态，并将相关活动组织开展情况及时报送至各省级安监部门。

二、安全基础理论和常识解读

（一）校园安全文化

校园安全文化是在中小学校及大学这一特定的环境中有关师生安全意识、理念、情操和学校的规章制度、组织形态、物理环境等相互交融而形成的综合体系。其主要内涵可概括为：

校园安全观念文化。主要包含两大系统，一是信念系统，即信条、理想、奋斗目标等；二是价值系统，即道德、审美、精神等。在此观念下的安全教育包含两大内容：一是以热爱生命、尊重生命、善待生命为核心的人生观、世界观、价值观教育；二是安全意识教育和安全防范教育，主要包括：交通安全教育，消防安全教育，社会治安安全教育，食品卫生及疾病预防教育，预防触电、溺水、煤气中毒教育，校内活动安全教育，校外活动安全教育，森林防火教育等。

校园安全行为文化。校园安全行为文化就是在安全观念文化的指导下，宣传积极健康的生活态度和意识。在安全意识教育和安全防范教育的配合下，关口前移，抓行为体现，一则为保障校园全体师生及工作人员的生命安全与健康，如顺序上下楼梯的行为能有效避免踩踏等事故的发生；二则培养具有自主安全意识和自主安全行为的新时代公民。

校园安全制度文化。这是学校在安全管理中带有强制性的义务和保障师生权利的规定，是实现安全教学的有力措施和手段。学校不断充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度的过程就是创建和推行校园安全文化的过程。制度建设要依法制订，以人为本，科学落实，做到规范化、网络化。

校园安全物态文化。安全物态文化主要指学校教育教学中为保护师生安全的设备、设施和防护用品及为改善工作环境和工作条件而进行的环境建设两个方面。具体包括：

1.安全工具。灭火器；供应食物(饮用水、食堂购物渠道等)；交通车辆；安全员的通讯设备、安全信息的传递；电器用品的质量等。

2.工程技术。房屋墙体的质量施工要求(如教学楼的护栏达到1.1米以上的高度)；地面防滑技术(如教学楼楼道不宜使用抛光地砖)；电梯等。

3.实验室的装备技术、医务室的医疗技术等。

实际上，上述安全物态不仅体现在建设方面，还体现在人对安全物态性能的了解及其使用上，如化学实验中不能轻易使用水来灭火等。

（二）安全生产管理的科学理念

人的认识决定思路，思路决定出路，在安全生产管理方面也是如此，有什么样的安全理念，就有什么样的安全思路，也就会产生什么样的安全后果。这是思维科学早已证明了的正确结论，问题是在安全生产方面，我们应该树立什么样的科学理念，才能有效防止生产安全事故，维护职工的生命和财产安全，为个人、为单位、为社会、为国家科学发展安全发展营造一个和谐的平台。

所谓安全理念，就是安全思想，是人们对安全的认识水平，他要求人们回答两个问题：一是安全对单位、对个人是否处于生存的第一需要，有些观点认为生理是人类的第一需要，没有正常的生理机能，人类就不可能存在。我们不能说该观点错误，但是从安全的广义和内涵上，生理、安全的需要是人类的第一需要，安全是为了保证生存，在生存的基础上才能谈到发展。人没了，发展就没有意义；不安全，发展就不可持续。所以，把安全作为人类生存与发展的第一需要，将安全管理工作延伸到职工健康饮食、健康生活、安全生产……，涵盖了人类生活的全部。二是事故能否预防？在事故能否预防这问题上，人们是各执一词，众说纷纭，其实质不外乎两个方面：一种是事故的发生是不可避免的，发生事故是必然，不发生事故是偶然的。这是人们在思想中存在的普遍认识，认为，隐患不可能杜绝，事故不可能完全避免，是一种消极悲观的观点。另一种认识是人在活动中进行了安全管理，不发生事故是必然的，发生事故是偶然的，因为人类存在未知的知识领域。

要正确回答上述问题，第一个问题好回答，因为它浅显易懂，大家比较容易理解，都能认识到没有安全，人类就不可能生存，所以安全是人们的第一需要。但是对事故是否可以预防，这个问题就不是那么容易说服人的，因为在理论界把事故定义为意外事件，既然定义为意外事件，也就是出乎人们的所料之外，所料之外的事情谁能说的清楚，人没有先知先觉，即使能预测、能监测，也就是个轮框性的东西，不可能具体、形象、明确。如果我们坚持这种观点，认为事故是不可以预防，那么我们将会在安全生产领域永远处于“亡羊补牢”的被动地位，我们谈安全发展将是一句空话。

这就涉及到安全认识领域里的哲学问题，需要我们以辩证唯物主义哲学观点为指导，解决事故是否可以预防的问题。辩证唯物主义告诉我们，世界是物质的，是先于意识而存在的，物质是运动的，运动是有规律可循的；人的意识是物质运动的产物，在认识、改造世界方面具有能动性。

根据这一哲学原理，虽然事故属于意外事件，但是人们可以能动地去认识事故，研究其发生的机理，发生的条件，采取预防措施制止事故的发生。安全生产就是对涉及到危害人的生命安全和财产安全的危险源进行辨识、评估和预防。在没有对危险源进行辨识、评估，制定出安全措施之前，是不能进行生产的。正如杜邦公司秉持的观点，认为 ,只要对人的活动进行安全管理，一切事故都是可以避免的。就某一起事故而言 ,如果预先采取了有针对性的预防措施 ,完全可以避免。因此 ,无数个可以预防的个体加起来 ,便能使所有事故得以避免。另外，受人的认识能力所限，我们目前还不能认识到某些事故的发生机理和条件,但是我们从构建生命通道、建立救援体系、开发救援装备、丰富应急逃生常识等方面，可以最大减少复杂事故损失，保障人民的生命和财产安全。

所以，科学的安全理念应该是，安全是人类生存的第一需要，安全是为了保证生存，在生存的基础上才能谈到发展。人的活动都存在安全问题，人人都有抓好安全生产的责任。只要对人的活动进行了安全管理，一切事故都是可以预防的，无数个可以预防的个体加起来 ,便能使所有事故得以避免。安全第一，预防为主，一切事故都是可以预防的，是安全生产管理中永远不变的真理，是我们每个人应树立的科学理念。

只有树立了科学的安全理念，我们才能促进管理层的安全责任感，使其失去了“纯属操作者个人违章”的借口 ,采取强有力的措施强化管理、杜绝违章、消除隐患 ,从而防止事故发生。

只有树立了科学的安全理念，我们才能够提高员工的安全主观能动性。从一定程度上说,那种“事故不可能完全避免”的论调 ,容易使人们在事故面前持消极、悲观态度 ,在安全方面不思进取 ,从而对隐患无动于衷、对违章司空见惯,造成事故的不断发生。

只有树立了科学的安全理念，我们才能够建立起安全生产管理的信心，找到实现安全生产的正确之路。

安全第一，预防为主，一切事故都是可以预防的，应是我们每个人树立的正确的安全观。

（三）日常危化品安全常识

“人们日常所涉及的危险化学品主要有：管道煤气或液化气、摩丝、气雾杀虫剂、装修用的油漆、胶粘剂、漂白水等”。

购买时，应在具有“危险化学品经营许可证”的商店购买，向供货方索取“危险化学品安全技术说明书”和“安全标签”，对说明书中危险化学品的标识、主要组成与性状、健康危害、防护和急救措施、燃爆特性与消防、灭火方法、泄漏应急行动、操作处置和储运注意事项、环境资料、法规信息等内容要详细了解。

储存时，多数危险化学品应在阴凉、干燥的地方，避免阳光直射。各种危化品不得混合储存，应远离火种和未成年人无法接触的地方。

使用时，应详读危化品说明书，注意其危险特性、健康危害和应急措施。如家庭装修中使用到的油漆、胶粘剂中因含有甲苯、二甲苯和甲醛等溶剂，它们不但属于易燃液体，同时还含有毒性，在装修场所应禁止吸烟和点火，装修后应注意室内通风。

报废处理时，不得将废弃的危险品包装物、罐、瓶、电池等投入火中燃烧处理。

应急处理，在使用、储存危化品的过程中若发生意外事故，应立即向消防、安监等有关部门求救，同时可参照危险化学品安全技术说明书中所标识的应急救援方法进行处理。