为进一步落实《欧洲杯竞猜平台党政管理干部队伍建设规划(2009年-2020年)》【沪交医委[2009]24号】文件精神,加强欧洲杯竞猜平台干部的锻炼成长,把干部挂职锻炼作为教育培养、提拔使用的重要途径之一,促进干部解放思想,开阔视野,磨练意志,转变作风,积累经验,增长才干,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委、市教卫党委有关规定和要求,结合欧洲杯竞猜平台实际,现制定《欧洲杯竞猜平台开展干部挂职锻炼工作的实施细则(试行)》。
一、指导思想和原则
干部挂职锻炼工作要坚持重在培养,面向基层,为干部创造更多实践锻炼的机会,不断提高干部思想政治素质,培养干部良好作风,提高干部的德才素质,为推动欧洲杯竞猜平台整体发展提供充足的干部储备和人才支持。干部挂职锻炼工作要坚持注重实效、灵活多样的原则,根据工作需要和干部培养计划统筹安排。要将干部挂职锻炼的考核情况作为干部提拔、使用的重要依据之一,逐步形成干部提拔、使用时应具有挂职锻炼、轮岗交流等工作经历的良好用人氛围,最终实现干部提拔使用时必须具有挂职锻炼、轮岗交流等相关工作经历的干部工作目标。
二、挂职干部的选派
1、挂职锻炼干部选派范围:欧洲杯竞猜平台机关、各附属单位、二级学院担任副科级及以上职务的优秀年轻干部或者具有中级以上专业技术职称的专业技术干部;一般应为后备干部。
2、挂职锻炼干部选派对象主要是政治素质好,精神状态好,有强烈的事业心和责任感,具有发展潜力和培养前途的中青年干部,同时要结合本单位的实际情况和领导班子建设的需要,注意选派一定数量的妇女干部和党外干部挂职锻炼。其基本条件:
(1)坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和欧洲杯竞猜平台及各附属单位党委决策部署,思想作风端正,清正廉洁。
(2)具有较强的工作能力,表现突出。
(3)处级及以下干部(含专业技术人员)年龄一般在45岁以下,其中科级干部年龄一般在40岁以下。
(4)如果担任党的领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
(5)如果担任需要具有行业规定上岗条件的职务,应当符合相应的上岗条件。
(6)身体健康。
三、挂职锻炼的形式和程序
1、欧洲杯竞猜平台按上级党委的要求或按有关合作交流条款的规定,每年选派一定数量的优秀年轻干部到有关单位和地区挂职锻炼。欧洲杯竞猜平台机关、各附属单位、二级学院应结合自身工作需要和干部培养规划,根据选派对象条件,积极推荐本单位干部进行挂职锻炼。具体挂职岗位、挂职时间和挂职人员安排按上级党委要求或有关合作交流条款规定由欧洲杯竞猜平台党委研究后统一安排。
2、在欧洲杯竞猜平台党委的领导下,每年选派一定数量的优秀年轻干部在欧洲杯竞猜平台、交大校本部机关、各附属单位、二级学院开展互派挂职锻炼,由欧洲杯竞猜平台党委组织部按有关规定组织干部挂职锻炼工作的开展以及挂职干部的管理。具体开展以下几种形式的挂职锻炼:
(1)安排担任同职级相应岗位(专业技术干部安排担任相应岗位)的挂职(平挂)。
各单位结合工作需要和干部培养规划,本着“缺什么,补什么”的原则,经各单位党委会讨论提出本单位挂职干部名单,报欧洲杯竞猜平台党委常委会讨论确定,安排在欧洲杯竞猜平台、交大校本部机关、各附属单位、二级学院的同职级岗位挂职锻炼。挂职时间根据学习锻炼和工作需要可安排六个月至两年不等。
挂职干部挂职锻炼期间,行政关系保留在原单位,不占所在挂职单位编制和领导职数。挂职期间保持原职级不变,有关工资发放、职称评定、福利待遇等仍由派出单位负责,享受原单位原职级在职人员同等待遇。
挂职时间在一年以内的,原则上在挂职期间不提拔使用。挂职时间在一年以上的,原则上应免去原单位的职务。
(2)安排担任上一个职级相应岗位(专业技术干部安排担任相应岗位)的挂职(高挂)。
挂职岗位一般为欧洲杯竞猜平台机关职能部门、各附属单位、二级学院的副处级或正处级实职岗位。挂职锻炼时间为两年。
1)选派对象:符合干部任职资格和岗位需求的欧洲杯竞猜平台机关职能部门、各附属单位、二级学院任职三年以上的正科级干部或具有一定管理经验的优秀中级以上职称专业技术人员,可以挂副处级实职岗位锻炼。
符合干部任职资格和岗位需求的欧洲杯竞猜平台机关职能部门、各附属单位、二级学院任职两年以上的副处级干部或具有一定管理经验的优秀高级职称专业技术人员,可以挂正处级实职岗位锻炼。
2)选派程序:根据岗位需求,采取由欧洲杯竞猜平台党委组织部门到各单位进行民主推荐或者由各单位党组织推荐的形式(组织推荐的干部需由欧洲杯竞猜平台党委组织部门进行民主测评),产生拟选派挂职干部人选名单,报欧洲杯竞猜平台党委常委会研究确定拟选派挂职干部人选。对于确定的拟选派挂职干部人选按照干部提拔、任用的程序进行考察,并经欧洲杯竞猜平台党委常委会票决、公示后确定最终选派挂职干部人选。
根据干部管理权限有关规定,欧洲杯竞猜平台机关职能部门中由上级党组织管理的关键岗位干部任职,欧洲杯竞猜平台党委需请示上级党组织同意后,启动挂职锻炼选派程序,并由上级党组织按照干部提拔、使用的程序进行推荐、考察、票决、公示、任职。
3)挂职干部待遇:挂职干部的职级确定为副处级(挂职锻炼两年)或者正处级(挂职锻炼两年)。挂职干部挂职锻炼期间,行政关系保留在原单位,不占所在挂职单位编制和领导职数。挂职期间有关工资发放、职称评定、福利待遇等仍由派出单位负责,享受原单位原职级在职人员同等待遇。如果选派对象为专业技术人员的,挂职时间视为专业技术工作履职年限。
四、挂职干部的管理
1、挂职干部由派出单位和挂职单位共同管理,以挂职单位管理为主。挂职单位要高度重视挂职干部的教育、管理,指定带教老师,制定带教计划。
2、挂职干部挂职期间由挂职单位根据工作需要安排工作任务,对挂职干部工作的安排,应从实际出发,充分发挥特长,使其有职、有权、有责。
3、挂职干部一般不承担派出单位相关工作。挂职干部任职期间,派出单位一般不安排其业务工作和参加进修、考察、交流访问等活动。
4、挂职干部任职时间半年以上的,党、团组织关系转到挂职单位,参加挂职单位的党、团组织活动。挂职干部任职期间申请入党,按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定,向派出单位党组织递交入党申请书。讨论其入党问题时,应通知本人回派出单位参加。批准为预备党员后,组织关系按规定转到挂职单位。挂职期内党员预备期满的,转正问题由挂职单位党组织征求派出单位意见后,根据本人表现讨论决定。担任党的委员会职务的挂职干部,如遇所在党的委员会换届,可以不参加选举。
5、各派出和挂职单位要经常了解挂职干部的思想、学习及生活情况,挂职单位要提供必要的学习、工作条件。
6、欧洲杯竞猜平台党委组织部要定期听取挂职干部的工作汇报,做好跟踪了解和考察工作,发现问题及时予以纠正。
7、挂职干部在挂职期间每年要向欧洲杯竞猜平台党委组织部、派出和挂职单位组织部门上报年度工作总结。
8、挂职干部年度考核由挂职单位负责。安排担任各附属单位、二级学院领导班子成员岗位挂职的干部,参加各挂职单位领导干部年度考核。挂职单位要如实向派出单位反映挂职干部挂职期间的主要表现,挂职干部的考核结果应作为选拔使用干部的重要依据。
五、挂职干部的安置
1、挂职干部任职期满后,原则上回派出单位工作。派出单位应根据挂职干部表现以及工作需要,做好挂职干部的工作安排,对特别优秀的挂职干部要适时予以提拔任用。挂职单位需要留任挂职干部的,须征得派出单位和本人同意,报欧洲杯竞猜平台党委批准后办理相关手续。
2、安排担任上一个职级岗位挂职(高挂)的干部,两年任职期满后由欧洲杯竞猜平台组织部门对挂职干部进行挂职锻炼综合考核,考核等第为“称职”以上的,应服从欧洲杯竞猜平台党委的干部使用、调任统一安排,根据工作需要,安排至相应副处级或正处级岗位任职,其所有关系转至新任职单位,任职后不再需要试岗。如果两年任职期满经考核,考核等第达不到“称职”以上的,或者任职期满考核等第为“称职”以上但不服从欧洲杯竞猜平台党委的干部使用、调任统一安排的,应按挂职前职级使用(如果是专业技术人员,应免去领导干部职务),由派出单位落实岗位,安排工作。
3、挂职干部任职期间,因派出单位工作的特殊需要或其他原因,需提前结束任职的,由派出单位正式报告欧洲杯竞猜平台党委批准后,按照干部管理权限和程序办理免职手续。
4、对无正当理由拒不服从选派的干部,两年内不得提拔使用。
六、其他
1、本实施细则自发文之日起执行,其他有关规定中与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。
2、本实施细则由欧洲杯竞猜平台党委组织部负责解释。
注:2011年3月18日发文,文号:沪交医委[2011]14号