2006年上海市卫生应急工作要点

　　2006年，本市卫生应急工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步健全突发公共卫生事件应急机制，努力实现责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效的工作目标，主要抓好以下几个方面：

　　一、建立和完善卫生应急预案体系
　　实施《上海市突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；结合上海卫生应急工作的实际情况，制定《上海市突发公共卫生事件应急预案》、《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，梳理应对突发公共卫生事件应急预案体系，逐步完善本市各级各类卫生应急预案。

　　二、健全卫生应急运行机制
　　认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》和相关预案，进一步健全市、区（县）卫生行政部门、各专业救治机构和各级医疗卫生单位组成的卫生应急处置网络。进一步推进市、区（县）卫生应急指挥协调管理机构的建设，完善各种突发公共卫生事件应对处置机制，健全公共卫生事件应急调查处理标准、操作规范和技术方案，做到依法规范、科学有序、快速有效处置突发公共卫生事件。

　　三、做好卫生应急准备工作
　　建立健全上海市卫生应急专家委员会和队伍资料库，实行信息化管理，并根据突发公共卫生事件应急处理情况,实时进行调整。开展卫生应急培训，确定综合力量较强、专业特点符合应急救援需要的医疗卫生机构,作为应急卫生队伍的培训基地。定期组织应对各类突发公共卫生事件的模拟演练，规范突发公共卫生事件现场处置程序，锻炼现场处置队伍。

　　四、加快应急指挥中心和应急指挥决策信息系统建设
　　完善上海市卫生局应急指挥中心的建设，尽快完成指挥场所、计算机网络、通讯和相关管理系统的建设。推进市突发公共卫生事件应急指挥决策信息系统建设，形成全市统一的指挥体系,采用科学的危机处理方法、先进的信息处理技术、现代的管理手段和合适的措施预案，有效地动员和调度各种资源，进行指挥决策。

　　五、及时处置突发公共卫生事件和医疗卫生救援事件
　　提高应对各类突发公共卫生事件的应急反应能力，及时、有效应对突发公共卫生事件。重点做好人禽流感、非典型性肺炎及其他人畜共患传染病等急性重大传染病的应急处置和应对流感大流行的各项准备。做好核与化学事故、反恐等医疗卫生救援工作。做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件发生后的医疗卫生救援工作，力求工作迅速、高效、有序开展。

　　六、努力推进突发公共卫生事件应急处置重大项目建设
　　推进突发公共卫生事件应急处置重大项目建设，努力提升本市卫生应急管理工作，保障公众的身体健康和生命安全。推进上海市核化事件应急医疗救援金山分中心建设，整合全市核化救治能力。以市中毒控制中心为核心，加强中毒快速检验平台建设。加强放射性医学实验室的研究和建设；选择部分救治能力较强的综合医疗机构，探索建设医疗急救直升机起降点。

　　七、以世博会为契机，探索大型活动医疗保障的有效运行机制
　　以世博会的卫生保障工作为契机，规范各种大型国际会议、重大活动医疗保障的规则和流程，制订好卫生应急救援的预案，逐步建立规范、科学、高效的紧急救援模式，为世博会等重大活动的顺利开展作好医疗卫生应急准备。

　　八、开展应急机制建设调研督导
　　加强突发公共卫生事件应急处置工作的督导，检查本市各区（县）和有关医疗卫生部门突发公共卫生事件应急准备工作情况，并将应急管理工作列入综合性医院管理质量督查内容和评估标准。对涉及城市安全的卫生应急机制开展专项调研，探讨保障城市安全的卫生应急机制，提高应急处置能力。

　　九、密切多部门合作，加强联防联控
　　强化卫生应急处置成员单位在应对突发公共卫生事件中的职责，加强相互的信息交流，协调有序地处置突发公共卫生事件。建立卫生应急会商制度。认真落实关于预防控制传染病境外传入和通过交通工具传播的有关要求。

　　十、加强社会公众的宣传教育和国内外合作交流
　　通过新闻媒体等各种宣传方式，广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，提高市民对各类突发公共卫生事件的认知度，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的国内外交流和合作，进行多渠道探索，引进先进技术、装备和方法。